Panamá a un paso de legalizar Airbnb: Las claves del Proyecto de Ley 301
El Proyecto de Ley 301 del diputado Neftalí Zamora ya entró a segundo debate y propone derogar la prohibición de alquileres menores a 45 días, reemplazándola con un registro simplificado y el ITBMS del 10%.
La Asamblea Nacional de Panamá avanza en el segundo debate del Proyecto de Ley 301 que regularizaría los alquileres de corta estancia a través de plataformas como Airbnb y Booking.com, poniendo fin a una situación en la que más de 13,000 propiedades operan en un vacío legal.
La iniciativa, impulsada por el diputado Neftalí Zamora (Coalición Vamos), fue presentada originalmente como Anteproyecto N° 35 el 9 de julio de 2025 y evolucionó hasta convertirse en el Proyecto de Ley 301. Según las actas del pleno, la Asamblea entró a segundo debate el 10 de febrero de 2026 — quedando un solo debate antes de su aprobación definitiva.
El proyecto define el "arrendamiento turístico de inmuebles" como estancias de 1 a 90 días y deroga la prohibición de la Ley 80 de 2012 que sancionaba con multas de hasta B/.50,000 los alquileres inferiores a 45 días en el Distrito de Panamá. En su lugar, propone registrar a los anfitriones ante la DGI, emitir factura fiscal y aplicar el ITBMS del 10%, con datos compartidos directamente desde las plataformas.
La Asociación Panameña de Hoteles (Apatel) ha pedido elevar ese impuesto al 15% y añadir una contribución especial del 5% para un fondo de turismo administrado por la ATP. Airbnb, a través de su director de Políticas Públicas para Centroamérica y el Caribe, Carlos Muñoz, ha expresado respaldo a la regulación. La ATP también emitió un concepto ante la comisión y trabaja en paralelo en una Ley General de Turismo que incorporaría estas plataformas.
| Aspecto | Ley 80 de 2012 (actual) | Proyecto de Ley 301 (propuesto) |
|---|---|---|
| Estancia mínima | 45 días en el Distrito de Panamá | 1 día — estancias de 1 a 90 días permitidas |
| Sanciones | Multas de B/.5,000 a B/.50,000 por alquilar o publicitar | Se derogan las multas. Régimen de cumplimiento tributario |
| Impuestos | Sin cobro real — actividad no reconocida legalmente | ITBMS 10% + impuesto sobre renta; factura fiscal obligatoria |
| Registro | Requería licencia de alojamiento turístico de la ATP (compleja) | Registro simplificado ante la DGI. Sin aviso de operación ni refrendo del MIVIOT |
| Propiedades horizontales | Sin regulación interna clara; conflictos entre vecinos | La asamblea de propietarios decide con 51% de votos si permite la actividad |
| Plataformas digitales | Sin obligación fiscal ni intercambio de datos con el Estado | Convenios con Airbnb, Booking y VRBO para retención y reporte directo de impuestos |
Fuente: Asamblea Nacional de Panamá / Proyecto de Ley 301 / Ley 80 de 2012.
El debate legislativo continúa con posiciones encontradas: mientras Zamora defiende que la ley protege al panameño que genera ingresos desde su propiedad, Apatel exige que la regulación vaya más allá de los impuestos e incluya estándares mínimos de seguridad para los huéspedes. El tercer y último debate definirá la versión final.
Fuentes
- Asamblea Nacional de Panamá — Acta sesión ordinaria, 10 de febrero de 2026
- La Estrella de Panamá — «Diputado Neftalí Zamora propone regular Airbnb en Panamá», 19 ago. 2025
- La Estrella de Panamá — «Hoteleros proponen elevar el cobro del ITBMS a 15%», 23 jul. 2025
- La Estrella de Panamá — «Sector hotelero panameño reitera llamado a regular los Airbnb», 1 ago. 2025
- Crítica Panamá — «Airbnb y otros hospedajes podrían ser regulados en Panamá», 24 sep. 2025
- Destino Panamá — «Alojamiento a corto plazo: alternativa económica que crece en Panamá», 16 mar. 2026
- EcoTV Panamá — «Airbnb ve oportunidades de crecimiento en Panamá y respalda regulación», 11 mar. 2026
- Sucre Arias Reyes — «Panamá busca legalizar y regular el hospedaje de corta estancia», 16 jul. 2025
- Estratega Advisors — «¿Sabías que alquilar tu propiedad en Airbnb podría ser ilegal?», feb. 2025
