La Lotería en cifras: radiografía económica del juego que une a Panamá
Los panameños apostaron $846.6 millones en la Lotería en 2025 —$2.32 millones al día— mientras el ente entregó $95.8 millones al Tesoro Nacional. Pero su cuota de mercado cayó de 32% a 22% en cuatro años. Las apuestas por internet le ganan la carrera.
Qué pasó
Los panameños apostaron $846.6 millones en billetes y chances de la Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) en 2025, una cifra que lleva cuatro años estancada mientras el resto del mercado de juegos crece a ritmo acelerado. La Lotería recaudó $2.32 millones por día el año pasado, pero su participación en el gasto total de apuestas del país cayó de 32% en 2021 a 22% en 2025.
El mercado que está comiendo su terreno: las apuestas por internet, que pasaron de $90 millones en 2022 a $588 millones en 2025 —un crecimiento de 6.5 veces en tres años— y los tragamonedas, que con $2,148 millones representan hoy más de la mitad de todo lo apostado en el país.
Big Numbers
Fuente: INEC — Estadísticas de Apuestas Brutas 2020–2026 · LNB Presupuesto 2025 · nexo.la
La Lotería pierde terreno en el mercado de apuestas
Composición de las apuestas brutas en Panamá (millones de dólares). La Lotería crece en volumen pero cede participación frente a tragamonedas e internet.
Fuente: INEC — Estadísticas de Apuestas Brutas · nexo.la
Lotería: pandemia, recuperación y meseta
Apuestas brutas mensuales en millones de dólares. La Lotería cayó a cero en abril 2020 y se recuperó, pero lleva tres años sin romper el techo de $82M por mes. Las apuestas por internet (eje derecho) no tienen techo a la vista.
Fuente: INEC — Estadísticas de Apuestas Brutas 2020–2026 (dato más reciente: marzo 2026) · nexo.la
Por qué importa
La Lotería es mucho más que un juego: es un ingreso no tributario para el Estado. Con $95.8 millones proyectados de aporte al Tesoro en 2025, la LNB supera lo que recauda anualmente el impuesto a la transferencia de inmuebles. Ese dinero financia subsidios a organizaciones sociales, salud pública e infraestructura. En septiembre de 2024, la institución entregó $8 millones en un solo mes.
Pero el modelo está bajo presión por dos frentes. Por arriba, el mercado clandestino —chances «ticos», «nicas» y redes de venta ilegal operando en tiendas y panaderías— erosiona la recaudación oficial, según advirtió la directora Saquina Jaramillo en junio de 2025. Por abajo, las apuestas digitales capturan a los jugadores más jóvenes: en 2025, cada panameño adulto gastó en promedio $296 al año en la Lotería, pero $1,324 en el conjunto del mercado de apuestas —una brecha que no hace más que crecer.
El otro ángulo que revelan los datos: los tragamonedas —no la Lotería— son hoy el corazón financiero del sector con $2,148 millones al año, 2.5 veces lo que mueve la Lotería. La LNB debe modernizarse o perder terreno: su directora anunció en 2025 un modelo híbrido de lotería electrónica que ahorraría $13 millones anuales en impresión de billetes.
Lo que sigue
La LNB trabaja con la Universidad Tecnológica de Panamá en un estudio de mercado para rediseñar su tabla de premios. El resultado determinará si suben las comisiones a los 10,000+ billeteros —que hoy reciben el 10% de las ventas— y si se ajusta la estructura de premios al alza para competir con la oferta digital. Resultado esperado: segundo semestre de 2025.
