Costa Rica salió de la lista de la UE. Panamá tiene hasta octubre para hacer lo mismo.
El MEF presentó el Proyecto de Ley 641, que grava con 15% a multinacionales sin presencia real en Panamá. Es la pieza clave para salir de la lista de la UE. Primer debate arranca el 11 de mayo.
Qué pasó
El Ministerio de Economía y Finanzas presentó el Proyecto de Ley 641 ante la Asamblea Nacional el 30 de abril. La propuesta modifica el Código Fiscal para exigir sustancia económica a las entidades de grupos multinacionales que reciban rentas pasivas de fuente extranjera en Panamá — dividendos, intereses, regalías, ganancias de capital y rentas inmobiliarias.
Las que no demuestren presencia real pagarán 15% sobre la renta bruta. Las que sí lo hagan, mantienen la exención territorial.
El camino a la ley de sustancia económica
Fuentes: MEF, Asamblea Nacional, La Prensa · nexo.la
Qué dice la ley
El proyecto crea un nuevo capítulo en el Código Fiscal (artículos 707-A a 707-K) con un esquema directo: si eres parte de un grupo multinacional con entidad en Panamá y recibes rentas pasivas del exterior, demuestras sustancia o pagas 15%.
Así funciona la prueba de sustancia económica
Fuente: Texto completo del PL 641 (Arts. 707-A a 707-K del Código Fiscal) · nexo.la
Por qué importa
La ley es la pieza central para sacar a Panamá de la lista de la UE en octubre. Chapman ha sido directo: es el requisito más importante, y las multinacionales ya instaladas la piden porque reduce fricciones bancarias y costos operativos que enfrentan por estar en una jurisdicción listada.
El efecto práctico es doble. Para las empresas con operaciones reales, nada cambia — siguen exentas. Para las estructuras de papel sin empleados ni oficinas, el costo de no tener presencia pasa de cero a 15% sobre renta bruta. El incentivo es claro: abrir oficina, contratar gente y operar en Panamá — o pagar.
Costa Rica y Uruguay ya recorrieron este camino con reformas similares y lograron salir de la lista. El gremio empresarial, representado por APEDE y Cavex, ha expresado respaldo al proyecto.
El ministro ante Cavex
Ministro de Economía y Finanzas
“Las multinacionales que operan bajo el régimen jurídico de Panamá deben demostrar que realmente existen en el país. El 15% no es un invento de Panamá — es un estándar global que ha dado resultados.”
— Felipe Chapman, II Cumbre CAVEX (5 mayo 2026)
Lo que sigue
El primer debate en la Comisión de Economía arranca el 11 de mayo. La Asamblea está en sesiones extraordinarias hasta el 5 de junio, con la ley como único tema. El deadline real es el 30 de junio — para que la UE considere la reforma en su revisión de octubre, la ley debe estar aprobada, sancionada y publicada antes de esa fecha.
Si todo sale según el calendario, Panamá podría salir de la lista en octubre de 2026. Si no, la próxima ventana es febrero de 2027.
Fuentes:MEF — comunicado del PL 641 · Asamblea Nacional · Texto completo del PL 641 (Asamblea Nacional, 30 abril 2026).
Redacción nexo.la
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