ITSE: $15M de la CAF paralizados y contratos sin firma
El ITSE tiene $15 millones de la CAF paralizados en el PNUD desde diciembre de 2025, con apenas el 2.1% ejecutado. Los datos del MEF revelan un patrón de tres años: en 2025 la institución ejecutó solo el 14.2% de su presupuesto de inversión.
Qué pasó
El Instituto Técnico Superior Especializado (ITSE) tiene $15 millones de la CAF estacionados en el PNUD desde diciembre de 2025, de los cuales ha ejecutado apenas $311,426 — el 2.1% — mientras su cronograma oficial proyecta terminar en septiembre de 2027. El dato salió a la luz el 27 de mayo durante una sesión de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional, donde además se aprobó un crédito adicional de $1.29 millones para pagar deudas con dos empresas que llevan más de un año prestando servicios sin contrato.
El patrón no es nuevo: los datos del MEF muestran que en 2025 el ITSE ejecutó apenas el 14.2% de su presupuesto de inversión — $7.4 millones de $52.5 millones disponibles — la peor cifra en tres años para una institución que recibió entre $68 y $69 millones anuales en 2024 y 2025.
ITSE: ejecución de inversión al cierre de cada año
Presupuesto vigente vs. monto ejecutado en millones de balboas. 2026 = dato a abril.
Fuente: MEF — Ejecución Preliminar del Sector Público, sin transferencias interinstitucionales · nexo.la
Por qué importa
El ITSE no es una institución menor: con 5,032 estudiantes activos y una tasa de colocación laboral que ronda el 80% al graduarse, es el modelo de educación técnica más exitoso del país. Pero sus números de ejecución presupuestaria cuentan otra historia.
El préstamo CAF de $15 millones —parte del financiamiento de $75 millones para la Fase II del proyecto— fue diseñado para equipar laboratorios, adquirir simuladores y modernizar la plataforma académica. Ese dinero llegó al PNUD en diciembre de 2025 y lleva más de cinco meses sin moverse de forma significativa. La directora de planificación del ITSE explicó ante los diputados que los nueve procesos de compra abiertos tienen plazos de 3.5 meses cada uno, y que si alguno cae, el tiempo se duplica. A ese ritmo, la ejecución real podría extenderse más allá de 2027.
El problema no es solo de velocidad. Los datos del MEF revelan un patrón de tres años: en 2024, el ITSE ejecutó apenas el 12.5% de su inversión hasta noviembre y luego comprometió $20.9 millones en un solo mes de diciembre. En 2025, el mismo patrón se repitió pero sin el salto de cierre: el año cerró en 14.2%.
En paralelo, dos empresas de servicios —limpieza y seguridad— llevan desde abril y mayo de 2025 prestando servicios sin contrato vigente, luego de que el ITSE no pudo renovar las licitaciones por falta de certificación presupuestaria. El diputado Osman Gómez comparó el costo de limpieza del ITSE —$77,000 mensuales— con el de hospitales chiricanos que pagan $5,400. La respuesta institucional fue que el ITSE tiene 105,000 metros cuadrados de construcción y una clínica con residuos biológicos, y que el contrato original fue licitado y refrendado por la Contraloría.
El dinero de la CAF y su largo camino al aula
Fuentes: Acta Comisión de Presupuesto, Asamblea Nacional, 27 mayo 2026 · MEF Ejecución Sector Público 2023-2026 · CAF Proyecto ITSE Fase II · nexo.la
Lo que sigue
El PNUD tiene hasta septiembre de 2027 para ejecutar los $15 millones según el cronograma presentado ante la Asamblea. La Contraloría está en proceso de auditoría activa: al momento de la sesión, el ITSE respondía hallazgos preliminares; el informe final no tiene fecha pública de entrega. El MEF aprobó $27.8M para 2026 — incluyendo solo $14M en inversión, frente a los $52.5M de 2025.
La pregunta que dejó la sesión sin respuesta: si el dinero no se ejecuta, ¿para qué se pide tanto?
Fuentes: MEF — Ejecución Preliminar del Sector Público 2023-2026 · Acta Comisión de Presupuesto, Asamblea Nacional, 27 de mayo de 2026 · CAF — Proyecto ITSE Fase II · La Estrella de Panamá, 28 mayo 2026
