APP 2.0: la CFI estructurará los megaproyectos de Panamá
El Gabinete autorizó un convenio marco con la CFI (Banco Mundial) para estructurar los proyectos APP, mientras el BID acompaña la priorización nacional. El objetivo: que el pipeline de $956M en obras viales no repita los sobrecostos que costaron miles de millones en dos décadas.
Qué pasó
El Consejo de Gabinete autorizó al MEF a firmar un convenio marco con la Corporación Financiera Internacional (CFI), del Grupo Banco Mundial, para que asesore a las entidades públicas en la estructuración de proyectos de Asociación Público-Privada (Decreto de Gabinete N.° 6-26, del 9 de junio).
Cada entidad contratará la asesoría directamente con la CFI, con refrendo de la Contraloría y presupuesto propio, canalizando las solicitudes a través del MEF y la Secretaría Nacional de APP.
Los tres proyectos viales del régimen APP
Inversión en millones de USD · Verde: contrato firmado y en ejecución · Azul: estimado de prefactibilidad CFI, por licitar
Fuente: MOP, MEF, informes de prefactibilidad de la CFI · nexo.la
Por qué importa
La obra pública tradicional en Panamá carga el lastre de proyectos de corrupción millonaria en infraestructura, con Odebrecht como el caso emblemático: la constructora admitió ante la justicia de EE.UU. haber pagado $788 millones en sobornos en 12 países entre 2001 y 2016 para asegurar más de 100 proyectos — más de $80 millones de ellos en Panamá, según la fiscalía.
El país espera justamente el fallo de ese juicio — el mayor proceso anticorrupción de su historia — donde la fiscalía pidió condena para 16 imputados, incluido un expresidente y cinco exministros, tras reconstruir una operación internacional estructurada que rastreó con pruebas del Departamento de Justicia de EE.UU., la Policía de Andorra y los delatores brasileños.
El modelo APP invierte esa lógica: el privado financia, construye y mantiene la obra por décadas, y cobra solo si cumple estándares de desempeño — la Panamericana Oeste, por ejemplo, recibirá pagos semestrales de unos $41 millones atados a resultados durante 20 años.
La novedad es el doble filtro técnico: la CFI estructura los contratos y, en paralelo, el BID acompaña una priorización nacional para decidir qué proyectos sí convienen bajo APP — el pipeline ya incluye un centro penitenciario en Panamá Este, plantas de granos y el Corredor Norte de David.
La advertencia del BID
Especialista sénior en APP, Sector de Infraestructura y Energía — BID
“No se trata de aplicar APP a todo, sino de utilizarla en aquellos proyectos donde realmente aporte eficiencia, una mejor gestión del riesgo, mejores estándares de mantenimiento y sostenibilidad en el tiempo”
— Denis Leduc, entrevista con La Estrella de Panamá (junio 2026)
Lo que sigue
El MEF debe firmar el convenio marco y luego cada entidad negociará sus contratos de asesoría con la CFI. La próxima gran licitación del pipeline es la ampliación de la Vía Centenario y la Autopista Panamá–La Chorrera, estimada en $382 millones con concesión a 21 años.
Nota metodológica: datos del comunicado oficial del MEF (Decreto de Gabinete N.° 6-26), montos de contratos APP del MOP e informes de prefactibilidad de la CFI citados por La Prensa. Datos del juicio Odebrecht del Órgano Judicial y reportes de EFE. Declaraciones de Denis Leduc (BID) tomadas de entrevista publicada por La Estrella de Panamá.
